人民网“人民建议” ｜让职业教育“跟着产业跑”

走访全国多地职业院校时，一位校长的话令我印象深刻：“我们想开一个新专业，等我们准备好了，市场已经不是那个市场了。”这折射出一个普遍性难题——我们的职业技术教育专业设置与产业需求存在“时间差”。

这个“时间差”，正在加剧结构性就业矛盾。2026年，1270万高校毕业生涌入就业市场，但不少专业与新兴产业需求脱节。同时，智能制造、数字经济等领域“求贤若渴”，仅储能行业技术岗位缺口就达7.8万人。教育部相关负责人指出，具身智能、低空经济、新一代信息技术、新能源等未来产业和战略性新兴产业发展持续提速，但相关领域的人才培养周期为3年至4年，与前沿产业快速迭代的节奏存在“时间差”。

破解“时间差”，关键在于建立职业技术教育专业动态调整机制——不是“三年一调、五年一改”，而是“随时可调”。教育部于2026年2月印发的《关于深化职业教育教学关键要素改革的意见》明确提出，推动建立省级部门间会商机制，定期发布重点紧缺专业清单、改造升级专业清单、限制撤销专业清单（即“三张清单”）。这“三张清单”分别对应“急用先上”“存量优化”“落后淘汰”三种处置方式：缺的补上来，旧的升级上去，差的坚决撤掉。

具体实践中，建议从三个维度推进：

一、专业动态调整与产业动态相结合

2026年7月，教育部组织完成2026年《职业教育专业目录》专业增补工作，共计增补27个职业教育本专科专业，覆盖智能体通信技术、氢能工程技术等前沿领域。与过去“等产业成熟再设专业”不同，现在是产业缺人就先设专业，职业教育正从“跟在产业后面跑”转向“陪着产业往前走”。

职业教育“陪着产业往前走”，一是要建好“三张清单”。由省级教育部门牵头，联合工信、人社等部门建立会商机制，每半年更新一次“三张清单”，职业院校据此动态调整招生计划；二是分类施策。由人社部门定期提供急需紧缺人才目录，教育部门据此动态调整专业设置；三是政策支持。通过出台政策和设置激励措施，推动企业从“旁观者”变为“合伙人”，实现“校中有厂、厂中有校”。

二、专业动态调整与社会发展需求相结合

职业教育不仅要回应企业需求，更要回应社会发展需求。数字经济和科技发展正在重塑人才标准和用工需求，职业教育要培养兼具技术能力和人文素养的复合型人才。

为培养“技术+人文”人才，建议：一是将数字素养、绿色技能纳入职业院校公共必修课程模块，覆盖所有专业；二是推动专业课程融入人文教育元素，强化职业道德、沟通协作、终身学习等软技能培养；三是依托市域产教联合体和行业产教融合共同体，建立“产业发展趋势研判—专业素养要求更新—课程内容迭代”的传导机制，每两年修订一次专业人才培养方案。

三、专业动态与民生需求相结合

伴随着老龄化加速、生育政策调整，群众对养老、托育、家政等民生服务需求日益增长。建议建立“民生需求清单”导向的专业设置机制，在专业评估中增加“民生贡献度”指标，由教育部门联合民政、卫健部门每年评估一次，力争三年内民生类紧缺专业招生规模扩大30%。二是推动校企共建民生服务类实训基地，实现“入学即入职、毕业即上岗”。

动态调整需建立评估监督机制：国家层面，严格落实“红黄牌”提示制度，连续两年就业率低于60%的专业亮“黄牌”限期整改，低于50%的亮“红牌”强制停止招生；省级层面，建立会商机制，定期发布“三张清单”，每半年更新一次；学校层面，依托大数据建立联动调整机制，及时撤销不合时宜的专业。

当一所学校能在快速响应通道框架下为新产业开设新专业，当一个学生毕业时学的正好是企业、社会急需的，专业设置才算真正“活”了起来。建议国家有关部门综合施策，让职业教育不再“慢半拍”，真正“跟着产业跑”，为高质量发展提供坚实的人才支撑。

来源 ：人民网