国民健康十五五规划重磅解读！医疗从治病转向管健康，普通人将迎来这些改变

摘要：《国民健康 “十五五” 规划》正式落地，卫生健康领域迎来系统性变革。不再只专注看病治疗，一场覆盖全生命周期的健康体系重塑正在启动，普通人的健康管理方式即将改写。

2026 年 7 月，国务院印发《国民健康 “十五五” 规划》，作为未来五年健康中国建设的纲领文件，规划设置 19 项核心指标，部署 24 项重点任务，锚定 2035 健康中国建设目标。本次规划最大亮点，是卫生健康事业规划、医疗卫生服务体系规划两规合一，标志我国医疗卫生模式，正式从 “以治病为中心” 迈向 “以健康为中心”，健康优先战略从理念落地为整套制度体系。

深度老龄化、慢性病高发，倒逼健康服务体系转型。当前我国老年人口达到 3.23 亿，慢性病已经成为国民健康头号威胁。大众健康需求也发生质变，不再仅仅追求看得上病，而是追求少生病、晚生病，长寿同时保证生活质量。传统医疗体系重治疗、轻预防的短板，已经难以匹配当下民生需求，体系重塑迫在眉睫。

01 四大路径，构建 “四位一体” 健康新体系

这场变革不是简单增加医院床位，而是公立医院、医养结合、健康消费、社会力量协同发力的全方位改造。

公立医院转型，三明医改成为全国范本。很多人以为医院只负责看病，新模式下医院将同步承担健康管理职能。三明医改依靠两师两中心模式（健康管理中心、疾病管理中心，健康管理医师、疾病管理师），搭配医保总额包干、结余留用机制，激励医院把重心前置到慢病预防。新增知识点：“三师一患” 模式，由专科医师、全科医师、疾病管理师联合服务一名患者，配套饮食、运动、心理、睡眠、中医、健康教育六大非药物处方，把慢病管控下沉社区。三明改革实践数据亮眼，多家医院患者满意度大幅提升，复诊履约率成倍上涨，验证医防融合可行。

医养结合提质，重点破解亿万老人健康难题。规划部署老年口腔、听力、心理关爱、痴呆防治等专项行动，搭建 “医院 - 社区 - 家庭” 纵向贯通的服务链条。依托老年疾病与健康管理工程，培养老年疾病管理人才，在区县医院设立专门服务中心，打通院前健康管理、院中诊疗、院后长期照护，补齐失能失智老人照护短板。

激活健康消费，多层次服务满足差异化需求。基本医保守住基础医疗底线，市场供给个性化健康体检、康复护理等服务。商业健康保险和健康管理深度联动，分担医保压力。数字健康、银发经济作为重点赛道，健康管理行业迎来产业化发展机遇。

社会力量补位，公益发挥第三次分配价值。健康建设不能只依靠政府与市场。公益组织可以设立专项基金，开展健康科普、人才培育，进入政府覆盖不足、市场不愿涉足的领域，形成政府、市场、公益三方协同的格局。

02 总牵引：国家级全民健康管理工程统筹全局

要落地这套复杂体系，需要一个国家级工程统筹所有改革举措，也就是专家提出的国家级全民健康管理工程。 工程覆盖全生命周期健康管护，从孕育阶段到临终关怀，兼顾生理、心理、社会适应多维度干预，面向城乡全体居民。借鉴三明示范县区经验，在各省选取地级市作为试点基地，把顶层规划落到基层，把改革蓝图变成可落地的实操方案。

03 普通人能获得什么？读懂规划带来的民生红利

这套改革离普通人并不遥远。未来看病逻辑会发生变化：就医不再等发病之后才去医院，社区、家庭层面会增加常态化健康监测与慢病干预。慢性病患者可以获得持续的健康跟踪，老年人的上门医疗、家庭病床供给持续扩容。 同时健康人才赛道拓宽，健康管理师、老年疾病管理师等岗位需求持续增长。健康服务供给分层，基础健康保障普惠大众，个性化健康管理服务可供自主选择。

结语

《国民健康 “十五五” 规划》，把健康中国建设从选择题变成必答题。深度老龄化、慢性病高发的挑战客观存在，但通过主动健康干预，可以延缓疾病发生。未来五年，医疗资源将更多向预防、慢病管理、老年照护倾斜。 这场以健康为中心的体系重塑，核心目标是让大众少生病、不得大病。当健康管理前置，医疗不再仅仅是生病后的救治，而是贯穿一生的守护，为中国式现代化筑牢全民健康根基。