编者按：近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于分类推进高校改革的意见》（以下简称《意见》），顺应高等教育普及化阶段发展特征，以分类改革为动力，构建自强卓越的高等教育体系，加快建设教育强国。中国教科院高等教育研究所张男星教授进行了专题解读，一起看

中办、国办日前印发

《关于分类推进高校改革的意见》

对分类推进高校改革作出顶层部署

我国已建成

世界最大规模高等教育体系

在学总规模达4872.57万人

从“千校一面”到“各美其美”

从同质化发展到分类发展

这场改革该如何改？

高校怎样在不同赛道

办出特色、走向卓越？

育见新闻：分类推进高校改革时要注意哪几点？

张男星：一是不要把分类改革简化为“给高校分类”。高校分类只是分类推进高校改革的切入点，而非改革的全部。伴随高校分类，必然要带来分类管理、分类评价、分类支持等方面的改革，而这项改革是一套“组合拳”。二是不要把高校分类简化为“给学校贴标签”。不同类型高校的类型命名，不是“身份标签”，而是保持和撬动符合自身基本发展定位、重要内涵特征、主要贡献方向的底层创新力量。《意见》将引导高校在不同赛道发挥优势、办出特色。三是不要把类型选择简化为高校“临时站位”。《意见》强调要根据隶属关系建立多元适配的高校分类模式，这离不开学校对分类的深度参与以及对类型的选择。高校要从自身办学历史、办学环境、办学积累、办学优势、办学目标等多方因素出发，放在一个中长期的时间段里进行综合考量。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向。此次《意见》在此基础上，进一步提出科学构建高校分类发展体系，确立高校分类框架。专家表示，分类不等于分层，不是把高校划分等级，目标是推动高等教育结构从“金字塔”向“五指山”转变，实现各类高校各美其美、协同发展。

育见新闻：高校分类框架的本质要求是什么？

张男星：《意见》确立高校分类框架，分类推动高校发展，其本意不是分化高校，固化高校，而是要优化高校。具体体现在以下方面。

（一）优化高教资源布局结构。

一是分类推动高校改革，合理调整不同类型高校的数量，形成高等教育结构化高质量布局。二是推动不同类型高校协同生长，形成高校布局与社会发展需求的多样化高适配融合。

（二）优化高校人才培养结构。

高校分类的另一本质要求，就是要让高等教育真切回应人的全面发展需求，办好人民满意的高等教育。国家和社会需要不同类型、各有所长的人才，每个人的禀赋、兴趣、潜能也天然多样。分类推进高校改革要促使不同类型高校不断调整和优化学科专业结构、人才层级结构，为学生构建多类型、能衔接、可转轨的成长通道，让每个学生在适合自己的高校里充分获得适应性成长。为此，要有效对接社会人才需求，有序推动高等教育提质扩容，包括逐步上移和优化人才培养层次，合理调适不同学科专业人才培养规模，扩大优质本科教育招生数量等。

（三）优化高等教育发展生态。

分类并非截然划界的封闭形态，且为多种高等教育创新探索提供了接口。如《教育发展“十五五”规划》里提到的建设高校区域技术转移转化中心、高等研究院、国家交叉学科中心、国家产教融合创新平台、关键领域专业特色学院、高校哲学社会科学实验室等等，推动着不同类型高校找准自己的向外扩展着力点，以“各自安定、彼此关照”的方式贡献力量、聚集力量，共同建设高等教育发展新生态。

未来，我国高校分类发展框架也将在实践中不断丰富和完善，有必要保持框架的开放性与包容性，让不同类型高校都能在各自赛道上跑出“加速度”，形成分类发展新生态，共同构建自强卓越的高等教育体系。

来源｜育见新闻