保障农民工工资按时足额发放，是办好民生实事的必选项、必答题。近年来，福建省宁德市深入开展治理欠薪全域标准化建设，通过常态治理、集中化解、应急处置“三个标准化”重塑治欠架构，实现“一张图”集成作战、闭环落实，切实提升治欠效能。
2025年，宁德市欠薪投诉涉及人数和金额同比分别下降18.68％、6.46％；2026年1至5月，两项指标同比再降60.5％、13.32％，降幅持续扩大。同时，“市领导信访接待日”已保持19个月欠薪“零接访”。6月25日，福建省治理欠薪全域标准化建设现场推进会在福鼎市召开，治理欠薪“宁德实践”作为典型经验向全省推广。
5个环节全链闭环 让劳动者“安薪”
“我们在工地干活，工程结束了钱却一直没拿到。”5月，河南籍务工人员张某、李某等人来到宁德市人社局反映，他们在城区一个水利项目务工，眼看就要离场，工资却一分钱都没结。 接到投诉后，宁德市人社局立即启动“线索双派”机制——通过12345政务服务便民热线增设的欠薪投诉专席，将线索直接派给建设单位、施工总承包单位和行业主管部门，人社部门负责跟踪指导、汇总反馈。随后，市、区两级人社、水利部门及业主单位主动上门，厘清欠薪事由，核实拖欠金额，督促相关单位限时结清。 快速响应背后，是一套全链条闭环机制在高效运转。宁德市从源头预防、全程监管、线索处置、法治保障、信用惩戒5个环节发力，形成“协调预防在前、排查处置为重、执法震慑在后”综合治理格局。 在源头预防方面，推行“开工第一课”，将农民工岗前维权教育作为必修课，发放维权小卡片，广泛宣传“闽治欠”“96333专线”等维权渠道。在全程监管方面，建立电话排查“一二三”机制，即施工总承包单位每月、建设单位每两个月、行业主管部门和人社部门每三个月，分别通过“一对一”电话随机抽样了解工资发放情况。宁德市还建立“监管协同”机制，明确房地产开发项目因人工费用拨付不及时导致欠薪的，由预售资金监管系统拨付专户解决。 在线索处置方面，推出“线索双派”和“争议快处”机制，大幅提升线索处置效率。在法治保障方面，坚持行政调解与立案处置并行，2024年以来，行政立案70件，侦破拒不支付劳动报酬罪案件12起。在信用惩戒方面，实施重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资联合惩戒制度，以“公布一批、惩戒一批、震慑一片”梯度效应，推动形成“不敢欠、不能欠、不想欠”治理氛围。
“红黄蓝”分级化解 让难办事“有解”
去年3月，郑某、吴某向福安市人社局反映，某农村公路项目拖欠农民工工资。福安市人社局迅速组织核查，然而施工总承包单位因债务问题，基本账户已被法院查封，无法申请工程款及人工费用。立案调查、责令限期改正……一系列措施过后，施工总承包单位仍不配合确认班组工资表，处置工作陷入僵局。 必须让劳动者拿到应得的劳动报酬，是福安市人社局工作人员的共识。他们提级督办，依托“红黄蓝”风险评估预警机制，将该案列为“红色”预警，由地方政府“一把手”牵头化解。 在案件推进过程中，宁德市人社局分管领导带队实地督导，工作组全面复盘项目施工管理全流程，逐一核查农民工实名制考勤、农民工工资专用账户等关键制度落实情况。针对工资确认难这一症结，工作组三次组织现场办公，召集镇政府、村委会及项目监理、施工总承包单位、实际施工方面对面核对确认。宁德、福安两级贯通，人社与交通运输部门靠前协调，公安机关同步排查潜在风险，财政部门强化资金保障。最终，工人们足额拿到被拖欠的工资。 近年来，宁德市建立治理欠薪“红黄蓝”分级分类化解机制，“红色预警”由政府“一把手”牵头，“黄色预警”由政府分管领导主抓，“蓝色预警”由就业促进和劳动保护工作领导小组办公室统筹。对一时难以解决的问题，落实农民工工资保证金和工程款支付担保、应急周转金、国企上级集团、政府财政“4个兜底”。2024年11月以来，宁德市共办结风险预警线索63件。
应急处置标准化 让突发事“可控”
宁德市未雨绸缪，建立由政府分管领导牵头协调的应急指挥机制，下设思想劝导、核实化解、应急救治等6个工作组，构建起快速响应的组织体系。 2024年12月，福鼎市举办农民工欠薪突发事件应急处置推演现场观摩活动。人社、公安、网信、住建等部门通过视频实景情境导入和现场推演相结合，模拟应急指挥处置全流程。从预警到响应，从处置到善后，标准化应急流程让突发欠薪事件始终在可控范围内有序化解。 民生无小事，枝叶总关情。宁德市治理欠薪全域标准化建设整合25个部门职能优势，创新“线索双派”“争议快处”“监管协同”等机制。该市保障农民工工资支付工作5次获评全省A级；欠薪处置案结事了后，群众自发赠送锦旗30多面，收到感谢信或来电致谢500多人次。宁德市先后荣获全国根治拖欠农民工工资工作先进集体、全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动突出单位等荣誉。 在提升农民工欠薪现代化治理能力的道路上，宁德以机制创新之“实”换维权之“便”，以治理标准之“细”护薪酬之“安”，交出了一份沉甸甸的民生答卷。（余列江 吴振月）
来源：中国劳动保障报
