关于印发《汕头市澄海区培育农村职业经理人试点工作实施方案》的通知

为推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，进一步发展和壮大农村集体经济，为乡村振兴提供人才支撑，根据《关于印发<汕头市培育农村职业经理人试点工作指导意见（试行）>的通知》（汕乡振组办〔2023〕13号）精神，结合我区实际，我办制定了《汕头市澄海区培育农村职业经理人试点工作实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

汕头市澄海区培育农村职业经理人试点工作实施方案

　　为推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”，进一步发展和壮大农村集体经济，推动美丽乡村孕育“美丽经济”，为乡村振兴提供人才支撑，根据《关于印发〈汕头市培育农村职业经理人试点工作指导意见（试行）〉的通知》（汕乡振组办〔2023〕13号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　全区选取已完成农村集体产权制度改革、有一定发展基础、村集体班子坚强有力且试点意愿强烈的2个村（社区）作为农村职业经理人培育试点，招聘和培育高素质农村职业经理人，进一步提升农村人居环境、农文旅产业发展和村级集体资产运营管理能力，推动村集体经济发展，每个村各1名，共2名。

　　二、试点时间

　　自本实施方案印发之日至2025年12月底。

　　三、试点村（社区）具备条件

　　（一）村（社区）要具备发展产业的资源禀赋和基础条件；

　　（二）村（社区）“两委”干部战斗力强，有强烈的发展意愿，有相对明晰的发展思路；

　　（三）村集体经济组织独资或控股企业（以下简称为“村属企业”），或村党组织领办合作社，村企联建“先锋工场”试点村，村集体资金、资产、资源较多，经济发展较好；

　　（四）村（社区）干部要有担当，竭力帮助农村职业经理人较好融入当地生产生活，助力农村集体高质量发展。

　　四、确定试点村（社区）

　　具体由村（社区）提出申报，各镇（街道）初审推荐，报区农业农村局审核，市级备案。

　　（一）村（社区）提出申报。申请招聘农村职业经理人的村（社区），应填写《汕头市澄海区农村职业经理人试点项目申报书》（附件1），经村集体经济组织代表大会讨论通过，《申报书》应包括如下内容：

　　1. 发展优势，即可用于经营的资源、资产、资金情况；

　　2. 村集体经济经营情况；

　　3. 村（社区）班子对集体经济权责定位情况；

　　4. 村集体经济组织的内部监督管理和风险控制制度情况；

　　5. 围绕职业经理人招聘后的经营团队组建计划；

　　6. 对职业经理人工作表现的绩效考核办法；

　　7. 其他有利于村集体经济组织发展及村集体经济壮大的措施。

　　（二）镇（街道）初审推荐。由镇（街道）党（工）委会议对村（社区）提出的《申报书》进行专题讨论，推荐试点村（社区）名单，报区农业农村局审核。

　　（三）区审核同意。区农业农村局组织相关部门对镇（街道）提交的《申报书》进行审核，形成区农村职业经理人培育试点村（社区）名录库。具体量化计分或评审后，排名第一、第二的作为首次开展试点村（社区）。

　　（四）市级备案。区农业农村局将本辖区内试点村（社区）相关资料汇总，报市农业农村局备案。

　　五、农村职业经理人招聘

　　农村职业经理人招聘由区负责组织开展，采取向社会公开招聘进行。建立“农村职业经理人”人才库，农村职业经理人人选在“农村职业经理人”人才库中招聘遴选。探索试点村（社区）与农村职业经理人双向选择合作共赢的有效招聘方式。

　　（一）人员条件。报名应聘农村职业经理人的人员，应具备下列条件：

　　1. 政治素质好，品行端正、作风正派，有较强的组织观念和职业素养；

　　2.热爱三农事业或对家乡建设的抱有强烈的责任感;团队协作精神好，能吃苦耐劳，有扎根乡村的决心和有履行岗位的健康身体条件；

　　3.年龄55周岁以下，具有2年及以上经营管理、农文旅融合发展、农产品品牌营销、农业科研生产等领域工作经验；

　　4. 符合具体岗位所要求的其他条件。

　　优先筛选聘用熟悉本地区农业农村情况的产业运营人才，鼓励农村集体经济组织探索高素质人才机制，通过向社会公开招聘“职业经理人”，吸引在专业技术、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、文化创意、乡村运营等领域有丰富经验的本土人才，提高农村集体经济管理队伍整体水平。

　　（二）有以下情形之一者不得报考：

　　1.曾因犯罪受过刑事处罚的；

　　2.受党纪、政纪处分尚未解除的；

　　3.因违法违纪正被调查处理的；

　　4.被依法列为失信联合惩戒对象的；

　　5.法律、法规规定其他不适宜报考的情形。

　　（三）招聘程序。农村职业经理人招聘一般经过应聘报名、资格审查、考试（面试）、组织考察、录取聘用等程序；具体由区农业农村局牵头制订实施方案、发布公告和实施。

　　（四）时间要求。招聘工作2024年3月底完成。

　　（五）工作职责。农村职业经理人要爱农村、有技术、懂经营、会管理、有经验，能为农村的发展注入新活力。

　　1.农村职业经理人要对农村集体现有资产、资源、资金进行盘活、开发和利用，通过项目运营管理，实现村集体资产增值保值。

　　2.农村职业经理人要有效整合资源，利用当地资源禀赋，发展村级工业园区、现代服务业、乡村旅游、休闲观光、餐饮民宿、文化体验、健康养生等新型特色产业，创造新价值。

　　3.农村职业经理人对发展村集体经济，要有清晰的发展思路、可操作性强的具体举措，可量化的发展目标，能够实现带动村民增收致富。

　　4.农村职业经理人作为村集体资产运营的管理者，要注意规避投资风险。（工作职责包括但不限于以上各项，具体以与服务村（社区）签订协议为准。）

　　（六）薪资及其它待遇。

　　1.农村职业经理人实行聘用制管理，首次聘用一般不超过2年（试用期参照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定执行），期满后表现优秀，可由所在村（社区）提出，经镇（街道）同意后报区综合考评，满足条件的可予续聘。

　　2.农村职业经理人的薪酬分基本工资和绩效工资两部分，基本工资为10万元/年（含五险一金），市级财政承担首次聘用期间基本工资，由所在村（社区）根据村（社区）与职业经理人具体协议要求按月发放；续聘期间的基本工资分担比例根据上级政策再予以确定。绩效工资由所在村（社区）承担，并根据事先制订的考核办法及考核情况在次年第一季度一次性发放。农村职业经理人团队其他成员薪酬由各村（社区）自行制订后提交村民（股民）代表大会讨论通过后实施。试用期2个月，发放基本工资的65%、剩余35%试用期满正式聘用后一次性补发。

　　3.因工作需要成立运营团队的（原则上人数3人及以上含职业经理人），经镇（街道）同意后，报区农业农村局备案。运营团队其他人员工资由村集体承担。对运营团队进行年度经营绩效考核，按结果评为合格、良好、优秀三个评定等次分别给予5万元、8万元、10万元的团队运营工作经费补助。经营绩效主要考核村集体经济组织营利情况，所需资金由区级财政给予补助。

　　4.聘用期间，农村职业经理人及团队成员组织、工会等关系均迁入所在村（社区），享受每年一次镇级医院免费健康体检，费用由所在村（社区）承担；有子女在当地就学需求的，由镇（街道）负责协调解决。

　　5.农村职业经理人应列席参加服务村（社区）班子会议。

　　6.对于优秀的职业经理人，因所聘村（社区）原因难以发挥作用的，经本人申请，区农业农村局集体讨论评定，可向其他有需要的村（社区）推荐聘任。

　　六、建立考评制度

　　（一）组织实施。农村职业经理人、团队绩效考核由区农业农村局牵头开展，镇（街道）按照《汕头市澄海区XX镇（街道）XX村（社区）农村职业经理人绩效考核方案》（附件2）组织实施，报区农业农村局复核。年度考核合格者，由村（社区）按合同发放绩效工资；年度考核不合格者，村（社区）可建议取消下一年度上级财政资金支持或解除聘任合同，经镇（街道）同意后报区审定执行。

　　（二）考核内容。农村职业经理人要以推进农业强、农村美、农民富为工作目标，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　1.村办合作社或村属企业市场得到一定程度的开拓，企业年度营收同比增长不低于5%。

　　2.推进农业逐步实现现代化，村民年度收入增长不低于5%。

　　3.推进乡村振兴战略的任务，把农村企业和农村合作社发展起来，村集体年度收入增长8%。

　　4.实现农村企业内部管理有序，企业发展前程光明。

　　5.其他三农相关事项。

　　七、人员解聘

　　如有以下情况之一的，由村（社区）申请解聘，镇（街道）审核，区农业农村局发文予以解聘：

　　（一）农村职业经理人申请辞职并经村（社区）同意，或自动离职的；

　　（二）农村职业经理人存在严重违法违规违纪或其他不良行为记录的；

　　（三）村（社区）以人岗不相适等原因提出辞退农村职业经理人申请，且经所在镇（街道）同意的；

　　（四）其他不适合担任农村职业经理人的情形。

　　八、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立职业经理人试点工作市级主导、区级主抓、镇街主责、村居探索的工作机制。区农业农村局牵头相关部门加强政策制定和指导，做好农村职业经理人年度考核工作，年度考核不合格者，取消下一年度区财政资金支持。各镇（街道）要承担好指导监督职责，落实好绩效考核，招聘村（社区）要强化对农村职业经理人和运营团队日常工作的指导与配合。

　　（二）加强队伍建设。农村职业经理人接受村党组织领导，在其职权范围内独立负责经营事项。农村职业经理人及其团队不得超越村民（股民）代表大会委托的范围和职责权限开展活动，不得对受委托经营的资源、资产所有权进行处置，不得开展违法违规经营活动。

　　（三）注重宣传总结。加大对农村职业经理人队伍的宣传力度，总结成功经验、典型案例，进一步营造全社会关心、支持“三农”人才发展的社会氛围和环境。

　　本办法自发布之日起实施，由汕头市澄海区农业农村局负责解释。

　　附件1.汕头市澄海区农村职业经理人试点村（社区）项目申报书.xlsx

　　附件2.汕头市澄海区XX镇（街道）XX村（社区）农村职业经理人绩效考核方案（参考模板）.zip