010-68332837
全国咨询热线
自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”名称，统一改为“非脱产”；教育部同时明确，对培养质量不高、社会需求不足、培养过剩的专业要“适当调减招生计划”。数据也在同步印证：全国成人本专科招生已从2023年峰值445.49万人，降至2025年的308.25万人，两年累计减少约137万人。
成考“宽进宽出”的窗口正在收窄。对真正想提升学历的职场人来说，与其挤一年一次的统考独木桥，越来越多的人开始转向注册入学、春秋两季可报的开放教育。重庆开放大学教育实验学院2026年秋季批次招生报名通道已开启，为有需求的学员提供一条确定性更高的升学路径。
一、政策定调：“缩招”早有依据，收紧逐步落地
这一轮收缩有着清晰的政策脉络。2022年，教育部印发《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（教职成〔2022〕2号），为学历继续教育定下“规范、提质”的总基调，推动高校办学从规模扩张转向内涵发展。2025年9月，教育部办公厅发布《关于做好2025年全国成人高校招生工作的通知》，把“收紧”进一步落到操作层面。
• 计划调减。通知明确，对“培养质量不高、社会需求不足、培养过剩的专业要适当调减招生计划”，并按照脱产、非脱产等不同学习形式科学合理安排招生规模。
• 名称更替。自2025年秋季起，“函授”“业余”统一更名为“非脱产”，改革要求贯穿招生、培养全流程。
• 管理趋严。强化专升本前置学历审核，严查中介异地组织报考与代理招生，并持续推进线下面授与过程性考核，线下面授学时原则上不低于培养方案规定总学时的20%。
政策组合拳指向很明确——告别“花钱买证”，学历继续教育正在挤水分、提质量。对考生而言，“报上名就能混到证”的时代已经过去，入学通道与学习节奏的选择，变得比以往任何时候都更重要。
二、数据为证：三年少招约137万，降温通道已经打开
宏观数据提供了最直接的注脚。教育部《2025年全国教育事业发展统计公报》（2026年7月发布）显示：全国成人本专科招生2023年为445.49万人，2024年为361.91万人，2025年降至308.25万人，两年累计减少约137万人；其中2025年比2024年减少53.66万人，降幅约14.8%。
学校端同样在收缩。多所高校撤并校外教学点、压缩继续教育招生规模，部分知名高校宣布停止或大幅减少成人学历招生（据各高校公开招生公告）。供给收缩与观望情绪叠加，成考赛道已从2020—2023年的高位运行，进入明显的降温通道。
三、对考生而言：三重变化正在发生
• 可报范围在变窄。部分专业停招、缩招或提高报考门槛，热门院校与专业出现“计划紧张、择优录取”的新常态，考生可选择的余地被明显压缩。
• 入学审核在变严。前置学历核查更加严格，异地报考需满足居住、社保等条件，跨省组考被明令禁止——报名资格的门槛，比想象中更高。
• 毕业要求在变实。线下面授、平时作业、过程性考核成为常态，“挂名拿证”难以为继。再叠加成考一年仅一次统考、错过再等一年的特点，考生的时间成本与不确定性被同步放大。
四、另一条路：注册入学的开放教育，正在承接分流
同样是国民教育系列、国家承认、学信网可查的学历，开放教育与成考最大的不同，在于入学方式与节奏的“确定性”。两者的差异可以概括为四个方面：
• 入学方式。成考须参加每年10月的全国统一考试、过线录取；开放教育实行注册入学，前置学历审核合格即可注册学籍，免去统考压力。
• 时间窗口。成考一年一考、次年春季注册；开放教育春秋两季招生，错过秋季可赶春季，入学节奏灵活可控。
• 毕业节奏。开放教育实行学分制，最短修业年限2.5年；同年报读的学员，通常可比成考通道早约半年取得毕业证书，早拿证、早用于评职称与求职晋升。
• 异地支持。开放教育依托全国办学网络，支持跨省借考与学籍流转，学员因工作变动异地，可就近参加课程考试，学习不断档。
从社会层面看，“缩招”挤掉的只是水分，留下的仍是硬门槛——本科学历在考公考研、职称评定、积分落户、职场晋升中依然不可或缺。政策窗口收窄恰恰提醒所有人：提升学历要趁早，更要选对通道。确定性高的安排，永远比临阵磨枪更从容。
来源：重庆开放大学教育实验学院
